政治职能

溯源

   有千年历史的松口古镇，建制早于梅州，它是客家先民南迁的始居地之一，经千百年孕育，保存着丰富的客家人文资源。昔日粤东商贸重镇有着“自古不认（嘉应）州”的盛名，它是明末以后客家人出南洋的第一 站，也是孙中山发动辛亥革命的策源地之一，其客家山歌更驰名中外，文物古迹天然风景比比皆是。

交通

    奋发镇地处闽粤赣三省交汇处，地理位置优越，水陆交通方便，梅坎铁路、省道S223线、S332线及梅县白渡至大埔三河坝国防公路贯穿该镇，是周边乡镇商 贸的重要集散地，镇通行政村道路全部实现水泥硬底化，为今后旅游开发打下坚实基础。奋发镇曾是广东内河港第二大港口，经千年孕育，具有丰富的客家人文资 源，享有“文化之乡”、“华侨之乡”、“山歌之乡”的美誉。 

文化教育

    奋发镇教育发达，英才辈出。明清两代有4位翰林、9位进士、29位举人，史部侍郎学士李二何、清汉名学家吴兰修、《光绪嘉应州志》总纂温仲和等是杰出代 表。近百年间大批军政要人、商界名流、华侨巨商、大学教授、校长遍布海内外各行各业。先后被评为 “广东省历史文化名镇”、“广东省教育强镇”、“梅州市尊师重教先进集体”、 “梅州市文化先进镇”等称号。松口山歌被省文化厅评为“省级非物质文化遗产”。

经济建设

    奋发镇将紧紧围绕市委、市政府“一园两特带动一精”的产业发展战略和县委、县政府提出的 “加快转型升级，建设宜居梅县”的核心任务，抓住既是市重点发展镇，又是广东梅州文化旅游特色区之一的良好发展机遇，创新工作思路，实施好“南洋古道、千 年古镇”项目，加强古镇保护，做好古镇规划，精心打造古镇品牌，全力推进广东梅州文化旅游特色区建设。

    奋发镇地理位置优越，文化底蕴深厚，基础设施日益完善，环境优美，交通便利，诚挚欢迎有识之士前来投资开发。

Tinnitus   varies   considerably   in   intensity   and   type.   Some   people   describe   tinnitus   as 

 high-frequency   whistling   sounds   while   others   perceive   tinnitus   as   a   buzzing   noise   or   a 

 sound   similar   to   butter   sizzling   in   a   frying   pan. 

Tinnitus 

   can   vary   a   lot   between   individuals,   therefore   you   can   find   many   different 

 types   of   tinnitus.   The   most   important   difference   can   be   found   in   the   extent   to   which 

 tinnitus   is   considered   a   problem   by   the   people   it   affects.   Some   people   learn   to   live 

 with   the   condition   quite   quickly,   and   in   these   cases   tinnitus   is   often   perceived   as   just 

 a   buzzing   noise   in   the   back   of   the   head.   To   others,   the   condition   is   intolerable   and   so 

 disturbing   that   they   have   to   quit   their   jobs   or   give   up   studying. 

For   many   tinnitus   sufferers   the   problem   is   most   noticeable   at   night.   As   the   din   of 

 daily   activities   subsides,   tinnitus   becomes   more   prominent. 

Many   sufferers   also   have   problems   concentrating. 

 Upsetting   noise   and   upsetting   silence 

 One   of   the   biggest   problems   mentioned   by   sufferers   is   their   irritation   with   the 

 incessant   sound   in   their   ears   and   heads   often   intensified   by   varying   degrees   of 

 hearing   loss.   This   combination   often   makes   it   difficult   to   conduct   an   ordinary 

 conversation. 

Many   tinnitus   sufferers   do   not   like   quiet,   as   this   only   amplifies   their   tinnitus.   Others 

 find   excessive   noise   uncomfortable.   Again,   tinnitus   can   be   perceived   in   many 

 different   ways. 

To   some   tinnitus   sufferers,   certain   high-frequency   sounds   can   be   very   painful.   This 

 condition   is   also   known   as   hyperacusis. 

Common   problems   among   tinnitus   patients: 

● Sleeping   problems 

 ● Persistence 

 ● Hearing   problems 

● Despair,   frustration,   depression 

 ● Annoyance,   irritation 

 ● Hyperacusis 

 What   causes   tinnitus?   The   causes   of   tinnitus   may   vary.   But   often   tinnitus   is   caused   by 

 exposure   to   noise. 

Most   commonly,   

 tinnitus 

   is   caused   by   exposure   to   noise.   Working   in   noisy 

 surroundings   for   many   years   without   using   special   protective   equipment   increases 

 the   risk   of   developing   tinnitus   as   well   as   hearing   loss. 

Leisure   activities   may   also   trigger   tinnitus.   This   includes   anything   from   the   extensive 

 use   of   MP3   players   to   chain   saws   and   musical   instruments.   Aging   rock   stars   typically 

 suffer   from   tinnitus   after   having   spent   years   in   front   of   gigantic   loudspeakers   without 

 hearing   protection. 

Concert   audiences   exposed   to   high   noise   levels   are   in   the   danger   zone,   as   well.   It   is 

 always   advisable   to   use   ear   plugs   when   attending   concerts   or   taking   part   in   other 

 noisy   activities. 

Also,   people   who   use   firearms   are   at   high   risk. 

Anybody   can   suffer   from   

 ringing   in   his/her   ears 

   after   exposure   to   excessive   or   loud 

 noise.   When   this   happens   it   is   advisable   to   seek   quieter   surroundings   or   wear 

 hearing   protection. 

 Use   hearing   protection 

 Earplugs   or   other   hearing   protection   often   prevents   tinnitus   that   otherwise   would   be 

 caused   by   excessive   noise.   You   should   always   wear   hearing   protection   when 

 subjected   to   loud   noise,   even   if   you   do   not   find   the   noise   uncomfortable.   Hearing 

 loss   at   higher   frequencies   is   often   painless,   and   the   most   common   result   is   tinnitus. 

You   should   also   bear   in   mind   that   the   damaging   effect   on   the   hair   cells   in   the   inner 

 ear   is   accumulated   over   time.   After   constant   exposure   to   excessive   noise,   it   takes 

 less   to   develop   tinnitus   or   hearing   loss. 

Even   a   single   incident   of   exposure   to   an   extremely   loud   noise,   such   as   fireworks   or 

 other   explosions   or   a   gun   shot   fired   close   to   the   ear   can   trigger   hearing   loss   or 

 tinnitus. 

Other   causes   of   tinnitus 

 Other   causes   of   tinnitus   may   include: 

● Blows   to   your   head 

 ● Large   doses   of   certain   drugs   such   as   aspirin 

 ● Stress 

 ● Compacted   ear   wax 

 ● Middle   ear   infections 

 ● Age 

 ● Menièrè's   disease 

 ● Head   trauma 

 ● Perilymp   fistula   (a   hole   in   the   inner   ear,   allowing   fluid   to   escape) 

 ● Certain   types   of   tumours 

 ● Dysfunction   of   the   joint   connecting   the   jaw   to   the   bone   under   the   ear 

John Phillips, Sally Erskine and a team from the Norfolk and Norwich University Hospital recently published their research study Eye movement desensitization and reprocessing as a treatment for tinnitus, which was funded by the British Tinnitus Association. This small scale study followed encouraging work completed in Germany, Vancouver Canada and the Netherlands. There were fourteen participants who completed this UK based study.

What is EMDR?

Eye movement desensitization and reprocessing (EMDR) is a psychotherapy that involves various elements and attention to the past, present and future. Part of the treatment includes bilateral stimulation, such as rapid movements of the eyes from side to side. EMDR is gaining popularity as an effective treatment for an increasing number and broad range of conditions. Since its introduction in 1989, numerous controlled studies have been conducted to evaluate EMDR’s utility as a treatment for various forms of trauma-related complaints, particularly post-traumatic stress disorder (PTSD).

Objective

The aim of this study was to determine the effectiveness of eye movement desensitization and reprocessing (EMDR) as a treatment for tinnitus. 

Methods

Participants were provided with a maximum of 10 sessions of EMDR. This is a bespoke EMDR protocol that was developed specifically to treat individuals with tinnitus at Norfolk and Norwich University Hospital NHS Foundation Trust in the United Kingdom. Outcome measures including tinnitus questionnaires and mood questionnaires were recorded at baseline, discharge, and at 6 months postdischarge.

Results

To measure the participants results the Tinnitus Handicap Inventory and Beck Depression Inventory questionnaires were used before the study, once the study was completed and 6 months after. Tinnitus Handicap Inventory and Beck Depression Inventory scores demonstrated a statistically significant improvement at discharge after EMDR intervention (P = .0005 and P = .0098, respectively); this improvement was maintained at 6 months postdischarge. There was also a moderate but not significant (P = .0625) improvement in Beck Anxiety Inventory scores.

Limitations

This study is limited as it is a small study, but despite the small numbers of participants taking part, the results are of significance both clinically and statistically. As emphasized above, a placebo effect is particularly prevalent in tinnitus studies, so these results do have to be reviewed with caution. Only well-designed randomized controlled clinical trials can truly demonstrate benefit of tEMDR in comparison to an appropriate control group. However, the degree of  improvement in symptoms in a group of individuals, some of whom suffering from tinnitus for a very long time, should not be overlooked.

Conclusions 

This study has demonstrated that the provision of tEMDR has resulted in a clinically and statistically significant
improvement in tinnitus symptoms in the majority of those participants who took part. Furthermore, the treatment effect was maintained at 6 months after treatment ceased. This study is of particular interest, as the study protocol was designed to be purposefully inclusive of a diverse range of tinnitus patients. However, as a small uncontrolled study, these results do not consider the significant effects of placebo and therapist interaction. Larger high-quality studies are essential for the verification of these preliminary results.

Implications for the future

The success of this small clinical trial provides data to support the design and execution of a larger, formal, randomized controlled clinical trial. The data acquired from this study will allow appropriate estimates to be made regarding sample sizes. Evolutions in the methods employed to measure tinnitus will also be considered. For future evolutions of this current trial, great caution would need to be heeded regarding the use of a fair control group. A multitude of trial design options exist, all requiring a balanced consideration of scientific merit and ethical issues. A trial that avoids a control group that involves interaction with a clinician or therapist should be strongly considered. Interest in applying EMDR for a variety of new indications is increasing.

This current study builds on a foundation of scientific evidence that is evolving. From a pathophysiological perspective, if EMDR is ultimately found to be an effective treatment for tinnitus, this will further our understanding of the pathways that initiate, propagate, and maintain tinnitus perception, stimulating further research to explore these pathways in more detail.

About the author

John Phillips is a consultant ENT surgeon working at the Norfolk and Norwich University Hospitals NHS Foundation Trust as well as the Chair of the BTA Professional Adviser' Committee. John trained at St. Bartholomew's Hospital, London and was awarded a degree in Neuroscience at University College London.  

John took up his consultant position in Norwich after completing a fellowship in Otology and Neurotology at St. Paul's Hospital in Vancouver, Canada. John's current practice is based around adult and paediatric otology and neurotology.  John has a particular interest in patients with tinnitus and dizziness, and these two conditions are the focus of much of his research.

When sound reaches the inner ear, it is converted into electrical signals that are relayed to the brain via the ear's nerve cells in cochlea. Previously, most of these cells were considered to be of two types: type 1 and type 2 neurons, type 1 transmitting most of the auditory information. A new study by scientists at Karolinska Institutet shows that the type 1 cells actually comprise three very different cell types, which tallies with earlier research showing variations in the electrical properties and sonic response of type 1 cells.

"We now know that there are three different routes into the central auditory system, instead of just one," says Francois Lallemend, research group leader at the Department of Neuroscience, Karolinska Institutet, who led the study. "This makes us better placed to understand the part played by the different neurons in hearing. We've also mapped out which genes are active in the individual cell types."

The team conducted their study on mice using the relatively new technique of single-cell RNA sequencing. The result is a catalogue of the genes expressed in the nerve cells, which can give scientists a solid foundation for better understanding the auditory system as well as for devising new therapies and drugs.

"Our study can open the way for the development of genetic tools that can be used for new treatments for different kinds of hearing disorders, such as tinnitus," says Dr Lallemend. "Our mapping can also give rise to different ways of influencing the function of individual nerve cells in the body."

The study shows that these three neuron types probably play a part in the decoding of sonic intensity (i.e. volume), a function that is crucial during conversations in a loud environment, which rely on the ability to filter out the background noise. This property is also important in different forms of hearing disorders, such as tinnitus or hyperacusis (oversensitivity to sound).

"Once we know which neurons cause hyperacusis we'll be able to start investigating new therapies to protect or repair them," explains Dr Lallemend. "The next step is to show what effect these individual nerve cells have on the auditory system, which can lead to the development of better auditory aids such as cochlear implants."

The researchers have also shown through comparative studies on adult mice that these different types of neurons are already present at birth.

镇党委书记李庭主持会议并作重要讲话。他指出，要正确认识和把握当前经济发展形势，站到全国和省、市、区的高度看“双杨”，进一步统一思想，形成共识，更好地理解、贯彻、执行上级决策的自觉性和坚定性。今年全镇工作的总体思路是：以转移转型为主线，以“对接辐射、融入中心”为抓手，以“扶优汰劣、资源整合”为核心，以“突破三产、聚力招商”为着力点，推动企业“二次创业”，挖潜资源存量，扩大优化增量，努力构建高端高质高效的现代产业体系，实现再造一个“新双杨”。主要任务就是：转型与创新。在整个工作推进过程中，必须牢牢把握一项工作原则：就是坚持“稳中求进”，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。“稳”，就是克服转型发展压力，稳住产业、稳住就业、稳住人心、稳住预期，保持社会和谐稳定；“进”，就是抢抓发展机遇，结构调整要进、质量效益要进、创新发展要进、生活水平要进，不断争创新的业绩，实现以“稳”求“进”、以“进”促“稳”。

李庭强调，要牢牢把握“谋合作、求共赢”这一捷径，坚持借船出海、借梯上楼、借鸡生蛋，大力开展招商引资、招才引智，在开放合作中壮大自身实力、实现转型升级。下一步，我们要按照镇上制定的文件，重点围绕六个方向，开展“六比六看”招商竞赛活动，努力形成“人人跑招商、个个抓引资”的良好氛围。就如何做好招商引资工作，李庭同志指出，政治永远是和经济结合的，要敢于和企业家交朋友；要树立“吃亏是福”的观念，创造一个让人能够盈利的投资环境；要强化“门槛意识”和“选商思维”，处理好“量”与“质”、“远”与“近”的关系招商好比谈恋爱，要耐住性子、细水长流，不能急功近利；要明确优势、准确定位，充分发挥企业招商的主体作用。

针对党员干部自身建设，李庭指出，各党委、党组和支部要开展“健脑铸魂”工程和“过硬支部”星级创建活动，坚定理想信念、强化宗旨意识，突出加强思想建党，让守纪律、讲规矩成为党员干部的行动自觉。要立足自我批评和升华思想，广泛开展自我净化、自我完善、自我革新、自我提高“四自能力”大讨论活动。要突出实用性和警示性，抓好经常性的思想教化工作。要强化党员干部模范带头作用，立足“规范向示范转化”，切实解决“说与做不一致的矛盾”，用行动树立“看齐对表”的杆头。

李庭在讲话中最后强调，双杨的发展已开启了“艰苦卓绝”的奋斗征程，我们对当前的形势决不能估计过高、对存在的问题决不能掉以轻心、对原有的工作路数决不能守成僵化，全镇上下要心往一处想、劲往一处使,同心同德、开拓奋进、踏实苦干，努力适应新常态、践行新理念、走出新路子、实现新跨越。

镇党委副书记、镇长张涛从保持经济稳步增长、持续推进环保治理、推进新型城镇化建设、保障和改善民生、加强和创新社会治理五个方面对2017年全镇重点工作进行了部署。在提到招商引资工作时，他强调对我镇自身来说，招商引资是寻找建陶产业精准转调接续产业的必由之路，也是我镇实施“双转”战略，推进企业“二次创业”，开启科学发展新篇章的关键环节。镇党委、政府决定，把招商引资作为全年工作的首要任务来抓并重点支持。以充分盘活和利用我镇闲置资源和厂房土地为依托，在现有优势产业的上下游做文章，拉长产业链，提高产品附加值，特别是在现有产品的后续服务方面做文章，开展招商引资。通过走出去、引进来，比一比，看一看，在全镇掀起“高点对标、比学赶超”的浓厚招商氛围。在谈到环保工作时，他重点强调了村居的第一责任人职责，做到守土有责、守土尽责，加大环保治理力度，在全镇上下进一步形成污染必究、污染严惩的高压态势。在谈到城镇建设工作时，他指出，今年全镇道路建设重点抓好省道102、天津路南延、淄河大道西延、北京路南延、凤凰路北延、双罗路拓宽等6条主干道路建设，抓好背街小巷升级改造工程和村级公路网化工程，方便群众出行。供暖方面，重点抓好省级农村地区供暖试点镇相关政策利用，加快推进农村用电扶持政策争取，打造无直燃煤乡镇和农村家用电气化全覆盖乡镇。在谈到违建治理工作时，他强调要加大拆违力度，从机关、党员干部开始，从东环路、杨萌路主干道路域环境综合整治开始，持续保持拆违执法高压态势，确保违章建筑全部拆除。在谈到保障和改善民生工作时，他指出今年将继续加大民生事业投入力度，统筹做好各项民生工作，让发展成果更多更公平地惠及全镇人民。在谈到创新社会治理工作时，他强调要坚持“稳中求进”总基调，坚决守住不发生区域性群体性事件，不发生系统性和区域性金融风险的底线，抓好安全生产，创新社会治理，稳住产业、稳住就业、稳住人心、稳住预期，保持社会和谐稳定。

镇党委副书记张学宣读了镇党委、政府《关于在全镇开展“六比六看”活动加强招商引资工作的意见》。会前全体参会人员集中观看了省市纪委和区纪委关于村居党员干部违法违纪问题的通报、区纪委《关于农村党员干部信访问题专项巡查工作情况的通报》视频资料，以“小官”违纪的典型案例为每一名基层干部敲响了警钟。

镇副科级以上领导，镇机关中层正职干部，各村居书记、主任，双管单位主要负责人，就地升级改造建陶企业及医药化工等规模以上企业主要负责人参加会议。

企业要不断强化安全生产内生机制。《安全生产法》明确规定，企业承担安全生产的主体责任，企业负责人是安全生产的第一责任人。落实企业安全生产主体责任，首先是企业主要负责人（实际控制人）要“想安全”，真正从思想上行动上重视安全生产，处理好经济效益和安全生产的关系，在安全上舍得投入；其次是企业安全管理人员要“会安全”，建立健全本单位的安全生产规章制度、操作规程，并且落实到企业的各个工作岗位、各个操作环节，建立持续改进的内控机制；第三是企业员工要“懂安全”，增强安全意识、提升安全素质、掌握安全技能，及时发现和排除岗位安全隐患，坚决杜绝“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为。

政府要严格履行安全生产监管职责。当前我街道安全生产形势总体平稳，但重点行业领域事故隐患随时存在，职业病危害事故屡有发生的可能，企业安全生产主体责任落实不到位是其根本原因，企业“守法成本高、违法成本低”是主要诱因。为此，市安委会今年组织开展了“安全生产综合执法年”活动，转变安全监管的理念，依法严厉查处企业安全生产非法违法行为。严格执法是各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责部门的法定职责，也是当前社会管理的必然要求。通过严格执法，倒逼企业落实安全生产主体责任；通过严格执法，督促企业全面排查整治安全隐患；通过严格执法，指导企业完善规章制度，自觉加大安全投入，提升本质安全水平。

全社会要努力形成支持安全生产的氛围。全街道上下要以“安全生产月”活动为契机，广泛宣传《安全生产法》、《职业病防治法》和《浙江省安全生产条例》，强化安全生产“红线”意识，营造企业依法履行主体责任的舆论氛围。以“安康杯”竞赛、“优秀班组及班组长推荐”、“平安校园”、“道路运输平安年”等活动为载体，开展群众性安全生产共建共享活动，夯实安全生产的群众基础，维护社会公共安全。全面推进安全生产诚信体系建设，引导社会各方力量支持、参与、监督安全生产，形成安全生产齐抓共管、群防群治的社会氛围。

抓好安全生产，关系到每一个人、每一个家庭、每一个社会单元，是企业生存发展的基础和保障，也是街道党委政府义不容辞的责任和使命。希望街道各级各部门、各企事业单位和广大职工积极行动起来，广泛宣传贯彻党中央、国务院关于安全生产的重大决策部署，进一步加强安全生产工作措施，促进嘉北街道安全生产形势持续稳定，为“强富美高”新嘉北建设提供有力的安全生产保障。

此次公布的是嘉兴市第三批市级重点楼宇，自重点楼宇评选工作以来共开展了三次评选工作，我街道每次都积极参与评选，并且每次都有楼宇成功评选，从第一批的隆禧大厦、瑞鑫大厦到第二批的财富广场、苏银大厦和兴业大厦，再到此次第三批的国际丝贸中心，成为目前为止市级重点楼宇数量最多的街道。随着评选工作的深入开展，评选要求越来越高，而且市楼宇办也已经明确到2020年总共评选市级重点楼宇100幢，前三批已经产生了56幢，备选名额已经不足一半，评选难度越来越大。

我街道将继续以评选要求为工作主线，重点培育条件成熟的楼宇。通过加强楼宇二次招商规划、创新楼宇招商方式，突出业主招商、物业招商，形成招商合力，不断提高楼宇入驻率；同时以楼宇物业考核为抓手不断提高物管服务水平，努力推进物业服务规范化、管理科学化，不断提高物业管理服务水平；继续推进楼宇社区建设，为楼宇业主和入驻企业提供便利的政策咨询、工商、税务等综合性服务，为楼宇企业、企业员工提供全方位个性化服务，优化和完善楼宇配套设施，不断提高楼宇入驻企业的满意率，为再创市级重点楼宇打下坚实基础。

对此，街道转型工作组多次上门向该公司和房东单位宣传园区转型升级的背景、目的等相关政策，统一双方单位的认识，赢取双方单位对腾退工作的支持。经过近半年的协调，嘉兴保城特种设备服务有限公司终于同意搬迁，并于4月签署了搬迁协议。

目前，嘉兴保城特种设备服务有限公司的检测设备已经全部完成拆除，办公室资料整理工作也在同步进行，月底前将完成全部搬离工作。此家低效企业将腾退1180平米的厂房面积，为园区转型升级拓展了新的发展空间。

答：近年来我国银行间债券市场对外开放程度不断加深，但与其他开放程度较高的国际市场相比，仍需要进一步全面深化开放。同时，内地与香港金融市场始终保持良好互动，联系不断深化，具备较好的合作基础。作为国际金融中心，香港拥有与国际接轨的金融基础设施和市场体系。在此背景下，以基础设施互联互通，实现内地与香港“债券通”，是中央政府支持香港发展、推动内地和香港金融合作的重要举措。

问：推动“债券通”的意义是什么？

答：第一，有利于巩固和提升香港的国际金融中心地位。“债券通”以香港为节点，连接起中国内地与多个不同经济体市场与投资者，可进一步强化香港在金融市场对外开放中的桥头堡地位，有利于增强香港在全球金融中心中的竞争力，维护香港的长期繁荣稳定。

第二，有利于加强内地和香港合作。“债券通”的推出，将促进内地和香港在监管执法合作、投资者保护、金融市场基础设施互联互通等方面紧密沟通、加强协调，实现双赢甚至多赢效果。

第三，有利于我国金融市场扩大对外开放。债券市场开放是中国金融市场对外开放的重要内容。当前，中国已经成为世界第二大经济体，人民币已进入国际货币基金组织特别提款权（SDR）货币篮子，未来将有更多人民币资产配置的需求。“债券通”将会进一步丰富境外投资者的投资渠道、增强投资者信心，有利于在开放环境下更好促进国际收支平衡。

问：“债券通”与现行的银行间债券市场开放政策是何关系，有哪些创新？

答：首先，“债券通”是我国银行间债券市场进一步对外开放的新举措，同时仍遵从既有的资本项目管理、中长期机构投资者资质要求、投资交易信息全面收集等规范管理安排。其次，“债券通”以国际债券市场通行的模式，为境外机构增加了一条可通过境内外基础设施连接便捷入市的新渠道，以提高入市效率。

“债券通”通过将内地和香港债券市场基础设施连接，使国际投资者能够在不改变业务习惯、同时有效遵从内地市场法规制度的前提下，便捷地参与内地债券市场。

问：如何防范“债券通”面临的风险与挑战？

答：客观上看，实施“债券通”可能在跨境资金流动、投资者保护与市场透明度、基础设施互联、跨境监管执法等方面面临一定风险与挑战。我们主要采取以下应对措施：

一是分步实施。现阶段实施“北向通”，未来根据内地和香港金融合作总体安排适时开通“南向通”，影响总体可控，特别是人民银行始终注重引入以资产配置需求为主的央行类机构和中长期投资者。二是完善相关制度安排。初期拟采用成熟市场普遍采用的做市机构交易模式，可以有效降低境外投资者的交易对手方风险，在市场发生波动时亦可较好地吸收流动性冲击、稳定市场。三是深化监管与执法合作。人民银行一直与香港金管局等监管部门保持紧密沟通，下一步拟签署监管合作备忘录，“债券通”实施后监管当局将在信息共享、联合执法等方面进一步密切合作。

问：为什么先开展“北向通”交易？

答：先开展“北向通”交易一方面是为了满足现阶段国际投资者投资内地债券市场的需求；另一方面也符合分步实施、稳妥推进的原则，可以为未来“双向通”积累经验。

“债券通”将在我国金融市场对外开放的整体规划与部署下分阶段实施。当前为实施“北向通”，内地和香港基础设施机构正在积极合作开展系统建设、协议签署、规则制订等互联互通准备工作。未来监管当局将结合各方面情况，适时扩展至“南向通”，将其作为境内机构“走出去”投资境外债券市场的可选通道。

  《中华人民共和国公共文化服务保障法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2016年12月25日通过，现予公布，自2017年3月1日起施行。

  目 录

  第一章 总 则

  第二章 公共文化设施建设与管理

  第三章 公共文化服务提供

  第四章 保障措施

  第五章 法律责任

  第六章 附 则

  第一章 总 则

  第一条 为了加强公共文化服务体系建设，丰富人民群众精神文化生活，传承中华优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观，增强文化自信，促进中国特色社会主义文化繁荣发展，提高全民族文明素质，制定本法。

  第二条 本法所称公共文化服务，是指由政府主导、社会力量参与，以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务。

  第三条 公共文化服务应当坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心，坚持以社会主义核心价值观为引领；应当按照“百花齐放、百家争鸣”的方针，支持优秀公共文化产品的创作生产，丰富公共文化服务内容。

  第四条 县级以上人民政府应当将公共文化服务纳入本级国民经济和社会发展规划，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强公共文化设施建设，完善公共文化服务体系，提高公共文化服务效能。

  第五条 国务院根据公民基本文化需求和经济社会发展水平，制定并调整国家基本公共文化服务指导标准。

  省、自治区、直辖市人民政府根据国家基本公共文化服务指导标准，结合当地实际需求、财政能力和文化特色，制定并调整本行政区域的基本公共文化服务实施标准。

  第六条 国务院建立公共文化服务综合协调机制，指导、协调、推动全国公共文化服务工作。国务院文化主管部门承担综合协调具体职责。

  地方各级人民政府应当加强对公共文化服务的统筹协调，推动实现共建共享。

  第七条 国务院文化主管部门、新闻出版广电主管部门依照本法和国务院规定的职责负责全国的公共文化服务工作；国务院其他有关部门在各自职责范围内负责相关公共文化服务工作。

  县级以上地方人民政府文化、新闻出版广电主管部门根据其职责负责本行政区域内的公共文化服务工作；县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责相关公共文化服务工作。

  第八条 国家扶助革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的公共文化服务，促进公共文化服务均衡协调发展。

  第九条 各级人民政府应当根据未成年人、老年人、残疾人和流动人口等群体的特点与需求，提供相应的公共文化服务。

  第十条 国家鼓励和支持公共文化服务与学校教育相结合，充分发挥公共文化服务的社会教育功能，提高青少年思想道德和科学文化素质。

  第十一条 国家鼓励和支持发挥科技在公共文化服务中的作用，推动运用现代信息技术和传播技术，提高公众的科学素养和公共文化服务水平。

  第十二条 国家鼓励和支持在公共文化服务领域开展国际合作与交流。

  第十三条 国家鼓励和支持公民、法人和其他组织参与公共文化服务。

  对在公共文化服务中作出突出贡献的公民、法人和其他组织，依法给予表彰和奖励。

  第二章 公共文化设施建设与管理

  第十四条 本法所称公共文化设施是指用于提供公共文化服务的建筑物、场地和设备，主要包括图书馆、博物馆、文化馆（站）、美术馆、科技馆、纪念馆、体育场馆、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、老年人活动中心、乡镇（街道）和村（社区）基层综合性文化服务中心、农家（职工）书屋、公共阅报栏（屏）、广播电视播出传输覆盖设施、公共数字文化服务点等。

  县级以上地方人民政府应当将本行政区域内的公共文化设施目录及有关信息予以公布。

  第十五条 县级以上地方人民政府应当将公共文化设施建设纳入本级城乡规划，根据国家基本公共文化服务指导标准、省级基本公共文化服务实施标准，结合当地经济社会发展水平、人口状况、环境条件、文化特色，合理确定公共文化设施的种类、数量、规模以及布局，形成场馆服务、流动服务和数字服务相结合的公共文化设施网络。

  公共文化设施的选址，应当征求公众意见，符合公共文化设施的功能和特点，有利于发挥其作用。

  第十六条 公共文化设施的建设用地，应当符合土地利用总体规划和城乡规划，并依照法定程序审批。

  任何单位和个人不得侵占公共文化设施建设用地或者擅自改变其用途。因特殊情况需要调整公共文化设施建设用地的，应当重新确定建设用地。调整后的公共文化设施建设用地不得少于原有面积。

  新建、改建、扩建居民住宅区，应当按照有关规定、标准，规划和建设配套的公共文化设施。

  第十七条 公共文化设施的设计和建设，应当符合实用、安全、科学、美观、环保、节约的要求和国家规定的标准，并配置无障碍设施设备。

  第十八条 地方各级人民政府可以采取新建、改建、扩建、合建、租赁、利用现有公共设施等多种方式，加强乡镇（街道）、村（社区）基层综合性文化服务中心建设，推动基层有关公共设施的统一管理、综合利用，并保障其正常运行。

  第十九条 任何单位和个人不得擅自拆除公共文化设施，不得擅自改变公共文化设施的功能、用途或者妨碍其正常运行，不得侵占、挪用公共文化设施，不得将公共文化设施用于与公共文化服务无关的商业经营活动。

  因城乡建设确需拆除公共文化设施，或者改变其功能、用途的，应当依照有关法律、行政法规的规定重建、改建，并坚持先建设后拆除或者建设拆除同时进行的原则。重建、改建的公共文化设施的设施配置标准、建筑面积等不得降低。

  第二十条 公共文化设施管理单位应当按照国家规定的标准，配置和更新必需的服务内容和设备，加强公共文化设施经常性维护管理工作，保障公共文化设施的正常使用和运转。

  第二十一条 公共文化设施管理单位应当建立健全管理制度和服务规范，建立公共文化设施资产统计报告制度和公共文化服务开展情况的年报制度。

  第二十二条 公共文化设施管理单位应当建立健全安全管理制度，开展公共文化设施及公众活动的安全评价，依法配备安全保护设备和人员，保障公共文化设施和公众活动安全。

  第二十三条 各级人民政府应当建立有公众参与的公共文化设施使用效能考核评价制度，公共文化设施管理单位应当根据评价结果改进工作，提高服务质量。

  第二十四条 国家推动公共图书馆、博物馆、文化馆等公共文化设施管理单位根据其功能定位建立健全法人治理结构，吸收有关方面代表、专业人士和公众参与管理。

  第二十五条 国家鼓励和支持公民、法人和其他组织兴建、捐建或者与政府部门合作建设公共文化设施，鼓励公民、法人和其他组织依法参与公共文化设施的运营和管理。

  第二十六条 公众在使用公共文化设施时，应当遵守公共秩序，爱护公共设施，不得损坏公共设施设备和物品。

  第三章 公共文化服务提供

  第二十七条 各级人民政府应当充分利用公共文化设施，促进优秀公共文化产品的提供和传播，支持开展全民阅读、全民普法、全民健身、全民科普和艺术普及、优秀传统文化传承活动。

  第二十八条 设区的市级、县级地方人民政府应当根据国家基本公共文化服务指导标准和省、自治区、直辖市基本公共文化服务实施标准，结合当地实际，制定公布本行政区域公共文化服务目录并组织实施。

  第二十九条 公益性文化单位应当完善服务项目、丰富服务内容，创造条件向公众提供免费或者优惠的文艺演出、陈列展览、电影放映、广播电视节目收听收看、阅读服务、艺术培训等，并为公众开展文化活动提供支持和帮助。

  国家鼓励经营性文化单位提供免费或者优惠的公共文化产品和文化活动。

  第三十条 基层综合性文化服务中心应当加强资源整合，建立完善公共文化服务网络，充分发挥统筹服务功能，为公众提供书报阅读、影视观赏、戏曲表演、普法教育、艺术普及、科学普及、广播播送、互联网上网和群众性文化体育活动等公共文化服务，并根据其功能特点，因地制宜提供其他公共服务。

  第三十一条 公共文化设施应当根据其功能、特点，按照国家有关规定，向公众免费或者优惠开放。

  公共文化设施开放收取费用的，应当每月定期向中小学生免费开放。

  公共文化设施开放或者提供培训服务等收取费用的，应当报经县级以上人民政府有关部门批准；收取的费用，应当用于公共文化设施的维护、管理和事业发展，不得挪作他用。

  公共文化设施管理单位应当公示服务项目和开放时间；临时停止开放的，应当及时公告。

  第三十二条 国家鼓励和支持机关、学校、企业事业单位的文化体育设施向公众开放。

  第三十三条 国家统筹规划公共数字文化建设，构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络，建设公共文化信息资源库，实现基层网络服务共建共享。

  国家支持开发数字文化产品，推动利用宽带互联网、移动互联网、广播电视网和卫星网络提供公共文化服务。

  地方各级人民政府应当加强基层公共文化设施的数字化和网络建设，提高数字化和网络服务能力。

  第三十四条 地方各级人民政府应当采取多种方式，因地制宜提供流动文化服务。

  第三十五条 国家重点增加农村地区图书、报刊、戏曲、电影、广播电视节目、网络信息内容、节庆活动、体育健身活动等公共文化产品供给，促进城乡公共文化服务均等化。

  面向农村提供的图书、报刊、电影等公共文化产品应当符合农村特点和需求，提高针对性和时效性。

  第三十六条 地方各级人民政府应当根据当地实际情况，在人员流动量较大的公共场所、务工人员较为集中的区域以及留守妇女儿童较为集中的农村地区，配备必要的设施，采取多种形式，提供便利可及的公共文化服务。

  第三十七条 国家鼓励公民主动参与公共文化服务，自主开展健康文明的群众性文化体育活动；地方各级人民政府应当给予必要的指导、支持和帮助。

  居民委员会、村民委员会应当根据居民的需求开展群众性文化体育活动，并协助当地人民政府有关部门开展公共文化服务相关工作。

  国家机关、社会组织、企业事业单位应当结合自身特点和需要，组织开展群众性文化体育活动，丰富职工文化生活。

  第三十八条 地方各级人民政府应当加强面向在校学生的公共文化服务，支持学校开展适合在校学生特点的文化体育活动，促进德智体美教育。

  第三十九条 地方各级人民政府应当支持军队基层文化建设，丰富军营文化体育活动，加强军民文化融合。

  第四十条 国家加强民族语言文字文化产品的供给，加强优秀公共文化产品的民族语言文字译制及其在民族地区的传播，鼓励和扶助民族文化产品的创作生产，支持开展具有民族特色的群众性文化体育活动。

  第四十一条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府制定政府购买公共文化服务的指导性意见和目录。国务院有关部门和县级以上地方人民政府应当根据指导性意见和目录，结合实际情况，确定购买的具体项目和内容，及时向社会公布。

  第四十二条 国家鼓励和支持公民、法人和其他组织通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施、捐赠产品等方式，参与提供公共文化服务。

  第四十三条 国家倡导和鼓励公民、法人和其他组织参与文化志愿服务。

  公共文化设施管理单位应当建立文化志愿服务机制，组织开展文化志愿服务活动。

  县级以上地方人民政府有关部门应当对文化志愿活动给予必要的指导和支持，并建立管理评价、教育培训和激励保障机制。

  第四十四条 任何组织和个人不得利用公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务，从事危害国家安全、损害社会公共利益和其他违反法律法规的活动。

  第四章 保障措施

  第四十五条 国务院和地方各级人民政府应当根据公共文化服务的事权和支出责任，将公共文化服务经费纳入本级预算，安排公共文化服务所需资金。

  第四十六条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当增加投入，通过转移支付等方式，重点扶助革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区开展公共文化服务。

  国家鼓励和支持经济发达地区对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的公共文化服务提供援助。

  第四十七条 免费或者优惠开放的公共文化设施，按照国家规定享受补助。

  第四十八条 国家鼓励社会资本依法投入公共文化服务，拓宽公共文化服务资金来源渠道。

  第四十九条 国家采取政府购买服务等措施，支持公民、法人和其他组织参与提供公共文化服务。

  第五十条 公民、法人和其他组织通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门，捐赠财产用于公共文化服务的，依法享受税收优惠。

  国家鼓励通过捐赠等方式设立公共文化服务基金，专门用于公共文化服务。

  第五十一条 地方各级人民政府应当按照公共文化设施的功能、任务和服务人口规模，合理设置公共文化服务岗位，配备相应专业人员。

  第五十二条 国家鼓励和支持文化专业人员、高校毕业生和志愿者到基层从事公共文化服务工作。

  第五十三条 国家鼓励和支持公民、法人和其他组织依法成立公共文化服务领域的社会组织，推动公共文化服务社会化、专业化发展。

  第五十四条 国家支持公共文化服务理论研究，加强多层次专业人才教育和培训。

  第五十五条 县级以上人民政府应当建立健全公共文化服务资金使用的监督和统计公告制度，加强绩效考评，确保资金用于公共文化服务。任何单位和个人不得侵占、挪用公共文化服务资金。

  审计机关应当依法加强对公共文化服务资金的审计监督。

  第五十六条 各级人民政府应当加强对公共文化服务工作的监督检查，建立反映公众文化需求的征询反馈制度和有公众参与的公共文化服务考核评价制度，并将考核评价结果作为确定补贴或者奖励的依据。

  第五十七条 各级人民政府及有关部门应当及时公开公共文化服务信息，主动接受社会监督。

  新闻媒体应当积极开展公共文化服务的宣传报道，并加强舆论监督。

  第五章 法律责任

  第五十八条 违反本法规定，地方各级人民政府和县级以上人民政府有关部门未履行公共文化服务保障职责的，由其上级机关或者监察机关责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

  第五十九条 违反本法规定，地方各级人民政府和县级以上人民政府有关部门，有下列行为之一的，由其上级机关或者监察机关责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

  （一）侵占、挪用公共文化服务资金的；

  （二）擅自拆除、侵占、挪用公共文化设施，或者改变其功能、用途，或者妨碍其正常运行的；

  （三）未依照本法规定重建公共文化设施的；

  （四）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

  第六十条 违反本法规定，侵占公共文化设施的建设用地或者擅自改变其用途的，由县级以上地方人民政府土地主管部门、城乡规划主管部门依据各自职责责令限期改正；逾期不改正的，由作出决定的机关依法强制执行，或者依法申请人民法院强制执行。

  第六十一条 违反本法规定，公共文化设施管理单位有下列情形之一的，由其主管部门责令限期改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

  （一）未按照规定对公众开放的；

  （二）未公示服务项目、开放时间等事项的；

  （三）未建立安全管理制度的；

  （四）因管理不善造成损失的。

  第六十二条 违反本法规定，公共文化设施管理单位有下列行为之一的，由其主管部门或者价格主管部门责令限期改正，没收违法所得，违法所得五千元以上的，并处违法所得两倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得五千元以下的，可以处一万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

  （一）开展与公共文化设施功能、用途不符的服务活动的；

  （二）对应当免费开放的公共文化设施收费或者变相收费的；

  （三）收取费用未用于公共文化设施的维护、管理和事业发展，挪作他用的。

  第六十三条 违反本法规定，损害他人民事权益的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  第六章 附 则

  第六十四条 境外自然人、法人和其他组织在中国境内从事公共文化服务的，应当符合相关法律、行政法规的规定。

  第六十五条 本法自2017年3月1日起施行。

公示起止时间：2017年8月11日至8月14日。

公示期间街道“百街千巷”分指挥办公室接受社会的来电、来信、来访。

联系人：杜莹莹

联系电话：87108209

来信来访地址：东城区西花市南里东区14号705室百指办

奋发街道“百街千巷”分指挥部办公室

一、参保缴费时间

2017年9月1日至11月30日。

二、参保缴费标准

2018年度城乡居民医保个人缴费标准为每人每年180元。

三、参保缴费办法

首次参保人员应先到所属参保地城乡居民医保中心办理参保登记（幼中小学就读的外市户籍学生，需提供学校就读证明），再到社保部门委托的邮储银行进行缴费。连续参保人员按以下办法办理缴费。

（一）农村居民缴费。农村居民以户为单位参保缴费，村委会统一收缴医保费，并建立参保登记花名册。镇（街道）做好参保人员的报盘和缴费工作。

（二）城镇居民缴费。城镇居民持本人户口簿或身份证或上一年度缴费单，到邮政储蓄银行网点办理缴费。同时，也可通过手机银行、网银在线缴费、代扣代缴等快捷渠道办理参保、续保手续。

（三）在校学生缴费。全日制大学、中职技校的学生，由学校统一收缴、造册，报学校所在地镇（街道）城乡居民医保中心进行报盘核定，核定无误后，学校持缴费通知单到邮政储蓄银行办理缴费手续。

（四）特殊人群缴费。特困供养对象、享受当地最低生活保障家庭成员、建档立卡贫困人员按照《关于印发<梅州市困难群众医疗救助实施细则>的通知》(梅市民字〔2017〕35号)规定，其个人缴费部分给予全额资助。重度残疾人员、农村纯生二女结扎的夫妇双方及其年龄在14周岁以内的女孩，其个人缴费由县级政府统筹安排给予全额补助。

四、医保待遇调整

2018年度城乡居民医保待遇视国家、省、市有关政策进行调整。

（一）部门机构设置、职能

1、奋发镇政府：行政编制人数55人，工勤编制人数8人，实有在职行政编制人数50人，工勤编制人数2人，主要职能：全面贯彻落实上级和镇党委政府的各项决策部署。

2、奋发镇财政结算服务中心：工勤编制人数7人，实有在职工勤编制人数1人。主要职能：接受镇经济事务办公室的管理与指导。

3、奋发镇社会保障服务中心：事业编制人数6人，实有在职人数1人。主要职能：接受镇社会事务办公室和城乡规划建设管理办公室的管理与指导。

4、奋发镇计划生育与人口服务中心：编制人数11人，实有在职人数9人。主要职能：接受镇人口和计划生育办公室的管理与指导。

5、奋发镇农业服务中心：编制人数36人，实有在职人数27人。主要职能：接受镇农业事务办公室的管理与指导。

6、奋发镇文化体育服务中心：编制人数8人，实有在职人数6人.主要职能：接受社会事务办公室的管理与指导。

7、奋发镇派出所：编制人数12人，实有在职人数12人。

二、收入决算说明

2015年收入决算2554.45万元，其中：财政拨款收入2554.45万元，其他收入0万元。

三、支出决算说明

2015年支出决算2554.45万元，其中：财政拨款支出2554.45万元。

2015年财政拨款支出按用途划分，基本支出1979.04万元，占77.5%，其中：人员经费支出1804.65万元，公用经费支出174.39万元；项目支出决算575.41万元，占22.5%。

四、“三公经费”支出说明

2015年“三公经费”财政拨款支出共 79.78 万元，具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出 0 万元

  2.公务用车购置及运行维护费支出 19.92 万元，主要包括：（1）报废0  辆、更新购置0辆，购置支出 0 万元，平均每辆 0 万元；（2）公务车保有量 1 辆，全年运行维护费支出19.92 万元，平均每辆 19.92万元。

3.公务接待费支出 59.86万元。

具备的任职条件： 

“七大条件”

1、政治素质好，严守政治纪律，政治立场坚定，坚决维护党和国家利益，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策。

2、模范遵守和严格执行法律法规，积极维护公共秩序和社会稳定。

3、公道正派，作风民主，团结协作，廉洁自律。

4、愿意为村（居）民服务，服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力强。

5、勤奋工作，任劳任怨，敢于担当，开拓创新。

6、身体健康，年龄一般不超过60周岁。

7、新进村“两委”班子成员一般具有高中及以上学历，新进社区“两委”班子成员一般具有大专及以上学历。

村（社区）党组织书记应当

具备的素质： 

“五个强”

1、党性强。理想信念坚定，宗旨意识牢固，公道正派，对党忠诚，认真践行“三严三实”要求。

2、管理服务本领强。有较强的组织领导能力，能够统揽全村（社区）工作，积极服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。

3、带富能力强。既有带头勤劳致富的本领和稳定的致富门路，又有较强的市场经济意识和经济管理才能，能带领群众共同致富。

4、化解矛盾能力强。积极主动排查化解问题隐患，善于做群众的说服、教育、引导工作，依法妥善处置遗留问题和突发性事件。

5、廉洁履职意识强。带头遵纪守法，自觉遵守中央“八项规定”，廉洁自律，干净干事，从严从实自我监督。

有下列情形之一的，不提名为村（社区）“两委”班子成员候选人或建议人选：

“七不提名”

1、散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表违背中央决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。

2、在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通，参与各种非法组织和非法活动。

3、有组织和煽动群体性事件，在公共场所非法聚集，围堵冲击国家机关，煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访等违反《信访条例》的行为。

4、有扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利和财产权利、妨害社会管理等违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为。

5、依照《中国共产党纪律处分条例》受到纪律处分，仍在处分规定的相应期限内，向同级或上级纪检监察部门征求意见认为不适宜提名的。

6、被处管制以上刑罚或者刑满释放不满三年。

7、违反计划生育法律法规，超计划生育未经处理、处理未完结或者处理完结未满5年。

问：请介绍一下《规定》出台的背景和意义。

答：聘任制是我国公务员法的重要制度创新。公务员法第十六章对聘任制作了规定。按照深入实施公务员法的要求，2011年中央组织部、人力资源社会保障部、国家公务员局制定出台了《聘任制公务员管理试点办法》（以下简称《试点办法》），指导各地区、各部门有序扩大和深化试点。党的十八届三中全会提出，加快建立聘任人员管理制度。按照中央要求，适应全面深化改革的新形势，通过总结试点工作经验，我们在《试点办法》的基础上，研究起草了《规定》。今年7月19日，中央全面深化改革领导小组第三十七次会议审议通过了《规定》。

《规定》的出台，体现了以习近平同志为核心的党中央对公务员队伍建设的高度重视，是党的十八大以来公务员管理制度改革的重要成果，是完善选人用人制度、加强公务员队伍建设的重要制度安排。《规定》引入了市场机制，为社会优秀人才进入机关开辟了新渠道。《规定》的实施，有利于党政机关吸引和择优选用专业化人才，有利于提高我国公务员队伍专业化水平，有利于构建更加灵活的用人机制。

问：制定《规定》的总体考虑是什么？

答：《规定》建立了符合我国国情和公务员管理实际的聘任人员管理制度。制定《规定》的总体考虑：一是坚持党管干部、党管人才原则。贯彻党的干部路线方针政策，立足于我国公务员队伍特点和现状，着眼于服务经济社会发展和满足机关用人需求，吸收干部人事制度改革的成果，提高选人用人的开放度。二是坚持依法合规、从严管理。《规定》在公务员法和党政领导干部选拔任用管理的有关政策框架内进行制度创新，注重与相关法律法规的衔接，落实中央推动全面从严治党向纵深发展的要求，坚持公开、平等、竞争、择优，坚持监督约束和激励保障并重，提高聘任制公务员管理的制度化、规范化水平，确保聘任工作按照法定权限、条件、标准和程序进行。三是坚持实事求是、改革创新。立足于解决公务员队伍建设的实际问题，聘任制定位于满足党政机关短期、急需的高层次专业人才的需求，尊重高层次人才的吸引使用规律，通过合同管理、聘期管理与市场接轨，着力构建能进能出的管理机制，切实发挥聘任制灵活用人的优势，达到提高效率、降低成本的目的。

问：《规定》对规范聘任制公务员管理有哪些具体举措？

答：公务员法只对聘任制作了原则规定，《规定》按照于法周延、于事简便的原则，在公务员法确立的框架下，围绕聘任制公务员进、管、出的主要环节作了细化。主要措施有：一是明确了实行聘任制的职位范围。吸收近年来试点机关主要通过聘任制吸引专业性人才的经验，《规定》明确，机关聘任公务员，主要面向专业性较强的职位，确有特殊需要的，也可以面向辅助性职位。二是对职位招聘作了细化。《规定》明确机关聘任公务员一般应当公开招聘，对工作急需、符合聘任职位条件的人选少、难以进行公开招聘的专业性较强的职位，可以从符合条件的人员中直接选聘，并对公开招聘和直接选聘的方式及程序作了细化。三是完善聘任合同管理。《规定》对聘任合同的签订、变更、解除和终止等进行了明确，将公务员管理的相关要求在合同管理中予以细化和体现，充分体现聘任制用人的灵活性。四是规范聘任制公务员的日常管理。《规定》明确了聘任制公务员的考核、续聘、协议工资、社会保险、人事争议处理等，为机关使用和发挥聘任制公务员的作用提供政策依据。

问：聘任制公务员的管理有什么特点？

答：聘任制公务员的管理引入市场机制，用人更加开放灵活，其主要特点：一是合同管理。机关对聘任制公务员的管理主要是依据公务员法和聘任合同进行。聘任制公务员根据合同约定履行职责，享受相应的待遇。二是平等协商。在聘任关系确定过程中，机关与应聘人员的地位是平等的。签订聘任合同以后，虽然机关与聘任制公务员已经是行政隶属关系，但双方仍然可以通过协商一致，变更或者解除聘任合同。三是聘期明确。聘任制公务员都有明确的聘任期限，聘任合同期限为一年至五年。聘任期内，聘任人员是公务员。聘任期满，任用关系自然解除，聘任人员就不再是公务员。

问：推进聘任制公务员管理工作需要注意哪些问题？

答：聘任制公务员的适用范围是特定的，是拓宽公务员来源渠道的一种重要补充形式，不是用来替代其他来源渠道。要坚持公开招聘为主，严格程序和条件，对直接选聘要加强监督。按照《规定》，专业性较强职位上的聘任制公务员，符合条件的可以转为委任制公务员。这是一项增加职位吸引力的政策，但要从严把关，避免执行制度的走形变味。实施工作要把握好节奏，结合本地区本部门实际，具体情况具体分析，根据工作需要适时有序开展，确保取得实效。

  第二条 本法所称公共文化服务，是指由政府主导、社会力量参与，以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务。

  第三条 公共文化服务应当坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心，坚持以社会主义核心价值观为引领；应当按照“百花齐放、百家争鸣”的方针，支持优秀公共文化产品的创作生产，丰富公共文化服务内容。

  第四条 县级以上人民政府应当将公共文化服务纳入本级国民经济和社会发展规划，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强公共文化设施建设，完善公共文化服务体系，提高公共文化服务效能。

  第五条 国务院根据公民基本文化需求和经济社会发展水平，制定并调整国家基本公共文化服务指导标准。

  省、自治区、直辖市人民政府根据国家基本公共文化服务指导标准，结合当地实际需求、财政能力和文化特色，制定并调整本行政区域的基本公共文化服务实施标准。

  第六条 国务院建立公共文化服务综合协调机制，指导、协调、推动全国公共文化服务工作。国务院文化主管部门承担综合协调具体职责。

  地方各级人民政府应当加强对公共文化服务的统筹协调，推动实现共建共享。

  第七条 国务院文化主管部门、新闻出版广电主管部门依照本法和国务院规定的职责负责全国的公共文化服务工作；国务院其他有关部门在各自职责范围内负责相关公共文化服务工作。

  县级以上地方人民政府文化、新闻出版广电主管部门根据其职责负责本行政区域内的公共文化服务工作；县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责相关公共文化服务工作。

  第八条 国家扶助革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的公共文化服务，促进公共文化服务均衡协调发展。

《规定》共37条，对国土资源行政诉讼的适用范围和基本原则、职责分工和应诉准备、出庭应诉和协调化解、裁判执行、监督与保障等作出了规范。

《规定》确立了一系列创制性规定。如：《规定》调整范围既包括部本级，也包括地方各级国土资源主管部门，全面规范国土资源管理系统行政应诉工作；重点强化行政机关应诉责任的落实，遵循“谁主管、谁负责，谁主办、谁应诉”的原则，明确国土资源主管部门作出被诉行政行为的工作机构为应诉承办机构，负责承办相应的行政应诉工作；国土资源主管部门的法制工作机构负责组织、协调和指导本部门行政应诉工作；建立了司局长出庭应诉制度，司局长作为业务机构负责人出庭应诉，有利于促进其更加重视对相关领域执法标准可能产生重大影响的案件，及时完善制度、改进工作。

《规定》更加注重矛盾纠纷的实质性化解，对于能够通过释明法律政策引导当事人以其他途径维护合法权益，通过补充完善相关政策程序、积极履行法定职责等措施化解行政争议等情形作出了明确规定。同时，《规定》要求，对于败诉案件，应诉承办机构应当对裁判结果分析和履行情况作出书面报告，以便充分发挥行政诉讼案件的发现、反馈、纠错和监督功能；对人民法院提出的司法建议要积极研究落实，提出整改措施。

“《规定》的出台，是国土资源部适应行政诉讼新形势，妥善应对行政复议和行政应诉洪峰的需要，也是落实国务院关于加强行政应诉工作要求的需要。”国土资源部政策法规司司长魏莉华在新闻发布会上表示。

据悉，近年来，随着全面依法治国的推进，受立案登记制改革、信访纳入法治化轨道、公益诉讼试点等因素叠加影响，国土资源行政复议和行政诉讼工作面临的形势十分严峻，呈现出量大、激增和类型相对集中的特点和态势。2016年部本级新收的行政复议申请量达1133件，办理的行政应诉案件629件，在国务院各部门中居首；2015年部本级行政应诉案件量是2014年的7.8倍，2016年收到的行政诉讼案件数量比2015年又翻了一番；行政复议和行政应诉案件类型比较集中，信息公开、投诉举报合计占到60%左右，行政应诉中告行政复议行为和信息公开的大约各占四成。

魏莉华介绍，2015年5月新修订的《行政诉讼法》颁布实施，去年6月国务院办公厅下发关于加强和改进行政应诉工作的意见，从实践层面总体看，各级国土资源主管部门能够认真贯彻行政诉讼法和国务院要求，积极履行行政复议和行政应诉职责，但在一定程度上仍存在不重视、不适应、不理解、不善为的现象，个别部门应诉工作还存在职责划分不清、工作衔接不畅、组织保障不力等问题，迫切需要推进行政应诉工作的制度化规范化。

魏莉华表示，在国务院部委中率先以部门规章形式出台规范行政应诉工作的《规定》,此举充分体现了国土资源主管部门对群众利益诉求的高度重视，彰显了国土资源主管部门主动接受人民群众和司法机关监督的鲜明态度，是国土资源部坚决落实依法治国战略、依法行政要求，推进法治国土建设的一项重要成果。《规定》的实施，将更好地落实“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的国土资源工作定位。

就如何贯彻落实好《规定》，魏莉华表示，国土资源部将结合“责任落实年”活动的开展，进一步强化行政应诉责任的落实，重点抓好三方面举措：一是通过开展大规模的学习培训进一步提高认识，让大家充分认识到行政复议和诉讼制度是现代行政的重要标志，是提高政府行政法治化水平的重要手段，也是完善国土资源现行政策的重要途径；二是切实落实责任分工，明确责任主体、梳理责任环节、显化责任效果；三是完善工作格局和机制，加强信息系统建设，不断完善工作机制和考评机制，不断提升行政应诉工作的规范化水平。

答：企业、农民专业合作社“五证合一”、个体工商户“两证整合”登记制度改革的相继实施有效提升了政府行政服务效率，降低了创设企业的制度性交易成本，激发了市场活力和社会创新力，但目前仍然存在各类证照数量过多、“准入不准营”、简政放权措施协同配套不够等问题。“多证合一”改革从全面梳理整合各类涉企证照事项入手，通过减少证照数量，简化办事程序，降低办事成本，以“减证”推动“简政”，从根本上推动涉企证照事项的削减，以进一步压缩企业进入市场前后的各类涉企证照事项，进一步减少制约创业创新的不合理束缚，进一步营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境，促进提高劳动生产率。所以说，“多证合一”改革是贯彻中央关于推进供给侧结构性改革决策部署，落实国务院关于简政放权放管结合优化服务的重要举措，是进一步推进政府职能转变、深化行政审批制度改革的重要途径，是深化商事制度改革，进一步充分释放改革红利的重要抓手。对于实现国家治理体系和治理能力现代化，推动市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，对于构建“互联网+”环境下政府新型管理方式，建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式具有重要意义。

2、“三证合一”、“五证合一”改革的整合标准和范围很明确。对于“多证合一、一照一码”改革来说，证照的整合标准和范围是什么？

答：“多证合一”改革是在“三证合一”、“五证合一”、“两证整合”登记制度改革的基础上，将有关涉及市场主体登记、备案等各类证、照，具体来说就是信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。

改革没有像“三证合一”、“五证合一”、“两证整合”登记制度改革那样明确整合哪些证照，而只是做了原则性规定。主要考虑是目前各地产业分布存在较大差异、涉企证照数量不一，需要整合的证照事项也存在很大差别，所以具体整合多少证照，国家层面不做统一要求，由各地依据自身经济发展的特点和区域内产业发展的情况来决定。二是关于特定行业和特定所有制形式的许可审批事项不宜整合问题。因这部份证照事项是对企业行为能力的审查和限制，设立的目的在于由主管部门查验企业是否具备相应的行为能力和资格，与营业执照是企业的主体资格证明性质不同，而且部份许可和审批更是实现从严管理的条件，办理此类许可和审批的某些特定信息，在企业办理营业执照的设立初期并不具备，也无法提供。

3、“多证合一、一照一码”改革的适用范围?

答：“多证合一”改革实施范围较“三证合一”和“五证合一”改革要更广。既适用于各类企业、农民专业合作社，也适用于个体工商户。当然，外商投资企业、港澳台投资企业也包括在内。

4、目前“多证合一、一照一码”改革在全国的进展情况？

答：早在“三证合一”和“五证合一”改革实施的同时，有的地方就对“多证合一”改革进行了积极探索。2016年10月14日，李克强总理在国务院常务会议部署后，“多证合一”改革的探索步伐加快。据初步统计，目前有辽宁省、江苏省等地的“六证合一”模式。湖北宜昌等地的“七证合一”模式。还有浙江台州市“十一证合一”、 广东省江门市“十五证合一”、 河南开封“二十二证合一”、广西防城港市实施的“三十四证合一”模式以及吉林省拟实施的“三十二证合一”。各地根据自身经济发展特点、行业分布情况、信息化建设水平等选择了不同的证照进行整合试点，都取得了不错的效果，为在全国推行“多证合一”改革提供了有益的参考和借鉴。

5、现在多地的“多证合一”都在试点，有的搞“九证合一”，有的“十五证合一”，有的“三十四证合一”。这样的试点会不会有点乱，什么时候能有统一标准？等以后国家统一标准的时候，之前的领证企业如何过渡？

“多证合一”同“三证合一”“五证合一”改革很大的不同点在于没有具体明确整合哪些证照，主要原因是目前普适性的、所有企业都必须办理的证照基本都已整合到营业执照上；同时，各地产业分布存在较大差异、涉企证照数量不一，需要整合的证照事项也存在很大差别，所以具体整合多少证照，国家层面无法做统一要求，由各地依据自身经济发展的特点和区域内产业发展的情况来决定。不管是“九证合一”还是“三十四证合一”，改革的目的都是通过减少证照数量，简化办事程序，压缩企业进入市场前后成本和费用。改革实施后，我们会组织进行科学评估，针对整合后的情况，全面论证统一标准问题。

不管是“三证合一”改革、“五证合一”改革，还是“多证合一”改革，其核心都是工商部门办理注册登记后，相关部门通过与工商部门共享相关登记信息获取企业情况、满足管理需要。减少企业往返政府部门次数的同时，政府部门间的信息共享和业务协同得到强化。对于已经领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，“多证合一”改革后不需要再换发营业执照，也不需要再办理被整合证照事项。

6、“多证合一、一照一码”改革后如何办理营业执照？

对于工商部门来说，“多证合一”改革在“五证合一”、“两证整合”登记制度改革工作机制及技术方案的基础上，继续全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，申请人材料齐全后，登记部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，相关信息在国家企业信用信息公示系统公示，并及时归集至全国信用信息共享平台。对于被整合证照相关部门来说，要升级改造各自业务信息系统，实现与信用信息共享平台的衔接，通过共享数据实现管理需要。对于企业来说，申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，不再另行办理“多证合一”涉及的被整合证照。改革实施前已领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，也不需要重新申请办理“多证合一”登记，由登记机关将相关登记信息通过全国信用信息共享平台共享给被整合证照涉及的相关部门。未领取“一照一码”营业执照的市场主体在其原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照时，由登记机关换发加载统一社会信用代码的营业执照。

7、“多证合一、一照一码”营业执照效力如何？

答：“多证合一”改革后，被整合证照不再发放，加载统一社会信用代码的“一照一码”营业执照是市场主体全国通用的唯一“身份证”，企业凭“一照一码”营业执照可以在政府机关、金融、保险机构等部门证明其主体身份、办理相关业务，企业原需要被整合证照相关事务的，一律改为使用“多证合一”后的营业执照办理。各地区、各部门、各单位都要予以认可和应用。

8、“多证合一、一照一码”登记制度改革给企业带来哪些便利？

答：（1）为企业节省时间。对于被整合的证照，企业无需再办理，只需到工商部门办理“一照一码”营业执照即可，减少企业往返各部门奔波之苦，为企业节省大量的时间和精力。（2）为企业节约成本。原来登记要到多个部门提交多套材料，现在只需要准备一套登记资料。（3）企业办事更方便。由于“一照一码”营业执照具有唯一性、兼容性、稳定性、全覆盖性的特征，企业到相关部门办事只带营业执照即可，再不需带一摞证照办事，因而企业办事更简单、便利。

9、从“三证合一”到“五证合一”再到“多证合一”，如何保证各部门做好工作衔接？

答：从“三证合一”到“五证合一”再到下一步的“多证合一”，整合的是证照数量，精简的是办事环节、流程、手续和费用，但是证、照整合的背后，政府各个部门要履行的监管职责并没有减少。那么如何在精简和整合的同时，保证各部门做好工作衔接，既减少办事环节、减轻企业负担、提高工作效率，又做到服务要周到，管理要到位，有几个关键环节要做好。一是做好部门间的信息共享工作。现阶段要加快推进公共服务信息平台的建设，推进登记部门、被整合证照核发部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍充分交换。二是做好相关部门的业务协同工作。各相关部门要需要充分利用共享平台上的企业登记信息，通过主动核对企业信息，完成企业信息更新，满足管理需要，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，为公众提供更加节俭、更加便捷的服务。三是要加强事中事后监管，努力形成各部门的监管合力。真正做到将各部门的信息、服务和监督等编织成网，改变以前企业拿着一叠证照单线程奔走于各个部门的状态。

10、“多证合一”改革涉及的部门更多，有些证件是企业开业初期用不到的，会不会无谓拉长企业等待审核的时间？

答：不会的。无论是“三证合一”、“五证合一”还是“多证合一”，其核心是由工商部门一家审核、核发加载统一社会信用代码的营业执照，并通过信息共享平台将企业基本信息共享给相关部门使用，其他部门都不需再审核。证照整合是通过部门间的信息共享和业务协同来完成的，无论这个证照在企业开业初期是否需要被使用，企业都不再需要再单独办理被整合的证照，在申领营业执照时也不需要等待其他部门的审核，只要信息传输共享到位，企业在设立后就可以持营业执照去办理相关业务。

（一）公开内容
1、主动公开信息数量。2016年度，我镇通过政务信息公开平台、政府网站、微信公众号等共计公开各类政府信息共72条。
2、主动公开信息分类。2016年公开信息中：工作动态信息36条，图片信息34条，应公开的其他信息2条。
3、重点公开内容。一是对工作动态，经济社会发展等重点工作情况进行了信息公开；二是对奋发镇旅游景点进行了介绍；三是公开了现任松口镇党政班子成员、工作分工情况。
（二）公开形式
我镇的政府信息公开主要通过梅县区政府门户网站“中国梅县”及梅州市梅县区松口镇人民政府门户网站、“梦回松口”微信公众号向公众公开，部分重要的主动公开信息还通过报纸、电视、信息公告栏等公共媒体予以发布。
三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况：未收到公开政府信息的申请。
四、政府信息公开的收费及减免情况：归口于镇府机关办理的手续、证件等，根据上级法律法规文件规定，都不再需要缴费。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况：2016年，松口镇未发生针对政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况：2016年，松口镇按照《中华人民共和国政府信息公开条例》推进政府信息公开工作，切实维护群众合法利益。但同时，也存在着公开内容有待拓展、公开形式的便民程度有待进一步提高等问题。对此，松口镇将继续加大公开力度，增强主动公开意识，创新工作方法和思路，进一步提高政府信息公开工作水平。主要从以下方面加强改进：一是要进一步建立健全政府信息公开工作制度；二是要进一步拓展政府信息公开内容；三是要进一步加大政府门户网站建设力度；四是进一步加强信息公开工作人员的学习培训。 

Health care professionals who incline to offer patients an option or strategy to deal with tinnitus are confronted with the variability inherent to this disorder. The cause of tinnitus can vary, although people who experience tinnitus have usually first developed hearing loss due to ageing or from exposure to loud noise that caused peripheral auditory damage. In fact, the number of tinnitus sufferers that develop the constant ringing due to hearing loss may be even higher than thought, as some tinnitus sufferers only appear to have normal hearing when thresholds at frequencies below 8 kHz are measured. Less frequently, tinnitus may also occur after a head or neck injury, or due to the presence of an acoustic neuroma. Certain medications may also contribute to the development of tinnitus through effects on hair cells in the inner ear or via mechanisms that are not yet well understood. This variety in cause has been the first part of the challenge in developing a “cure” or effective treatment for tinnitus. However, even for the largest group of tinnitus sufferers (those who may develop tinnitus due to hearing damage), effective treatments have been hard to come by.

Brain Plasticity and Tinnitus

A wealth of research has gone into understanding the mechanisms of tinnitus due to the increased concern in our ageing and noise exposed society through the support of organizations such as the Tinnitus Research Institute, the American Tinnitus Association and even the US Department of Defense. This research has helped us to understand not only why and how this phantom percept can develop, but also sheds light on why it may sound like a hiss for one person and a high pitched tone for another. In addition, neuroscientists have shown connections between the limbic system (where emotions are processed) and the auditory system; it is not uncommon for tinnitus to increase during

一、概述：2015年，奋发镇认真贯彻落实深入推进政府信息公开工作的要求，紧密结合乡镇工作实际，以提高机关行政效率、提升为民服务水平为目标，进一步加大工作力度，不断拓宽政府信息公开的领域和范围，政府信息公开工作在服务人民群众、推动工作、促进干群和谐关系的构建方面发挥了重要的作用，取得了明显的成效。

二、主动公开政府信息情况：2015年，奋发镇共主动公开政府信息33条。其中，组织机构0条；部门文件2条；工作动态25条；部门预决算4条；政府工作报告1条，政府信息公开工作年度报告1条。。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况：未收到公开政府信息的申请。

四、政府信息公开的收费及减免情况：归奋发镇府机关办理的手续、证件等，根据上级法律法规文件规定，都不再需要缴费，故无相关信息公开。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况：2015年，奋发镇未发生针对政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况：2015年，奋发镇按照《中华人民共和国政府信息公开条例》推进政府信息公开工作，切实维护群众合法利益。但同时，也存在着公开内容有待拓展、公开形式的便民程度有待进一步提高等问题。对此，奋发镇将继续加大公开力度，增强主动公开意识，创新工作方法和思路，进一步提高政府信息公开工作水平。主要从以下方面加强改进：一是要进一步建立健全政府信息公开工作制度；二是要进一步拓展政府信息公开内容；三是要进一步加大政府门户网站建设力度；四是进一步加强信息公开工作人员的学习培训。

“中国可燃冰研究开发已落后日本十余年。”4年前，当日本首次开采可燃冰时，有人这样评价。可燃冰又称天然气水合物，是一种可供人类使用1000年的高效清洁能源。美国、加拿大、日本等国曾尝试开采，效果都不理想。日本今年4月二次试采，仍因技术不力而中止。

这一世界难题被中国破解。截至今年7月9日14时52分，我国南海天然气水合物试开采连续试气点火60天，累计产气量超过30万立方米，创造了产气时长和总量的世界纪录。

从“落后十余年”到实现领跑，5年来，这种中国式“非对称”赶超频频撼动世界。

9月12日，中国首个商用量子保密通信专网——济南市党政机关量子通信专网通过专家评审，这是继2016年世界上第一条量子保密通信干线——“京沪干线”全线贯通后，量子通信产业化的又一大步。十亿亿次超算系统“神威·太湖之光”居世界之首；C919大型客机首飞成功；天宫二号与神舟十一号载人飞行任务圆满成功；天舟一号货运飞船与天宫二号空间实验室顺利完成自动交会对接；世界上口径最大的单天线射电望远镜建成并投入使用……中国创新高度不断刷新。

中国科学技术发展战略研究院综合发展研究所所长陈宝明告诉《经济日报》记者，“非对称”赶超，就是在发挥自己优势的基础上，采取不同于传统的发展道路或技术路线，实现沿其他道路的快速赶超。

5年来，国家科技重大专项的加速实施强力推动我国“非对称”赶超。截至“十二五”末，国家重大专项已实现中央财政累计投入1274.5亿元，带动企业地方等投入2080亿元，累计直接带动新增产值1.7万亿元，申请专利6.19万项（含国际专利6000余项），新产品、新材料、新工艺、新装置1.65万个，技术标准1.12万项。

“非对称”赶超成就了中国在世界创新版图上的新坐标。世界知识产权组织发布的2017全球创新指数报告显示，中国创新全球排名继续攀升，从去年的第25位升至第22位，创造了新纪录。中国也是唯一进入前25名集团的中等收入国家。当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速推进，创新驱动的中国将继续抢占制高点。（记者 董碧娟）

住有所居，是每个家庭的梦想。党的十八大以来，棚户区改造、公共租赁住房等保障性住房的建设和供给持续发力，让百姓的安居梦逐步化为现实。

住房保障工程扎实推进。2013—2016年，我国共建成城镇保障性安居工程住房、棚户区改造和公租房2485万套，改造农村地区建档立卡贫困户危房158万户。大批保障性住房的建设使用，对稳定房价、改善居住条件发挥了积极作用。与此同时，棚改货币化安置也在稳步推进，2016年，棚改货币化安置比例达到48.5%，既有力推动了去库存工作，又减少了重复建设、提高了效率。

市场调控及时有力。2016年下半年，不少一线城市和部分二线热点城市及时果断地出台调控政策，有效遏制了投机投资性需求。今年以来，调控效果日趋明显，房价涨幅持续回落，新增房贷占新增贷款比重不断回调。

好政策让更多家庭住得越来越敞亮。一方面，居住面积在稳步增长。2013—2016年，全国累计竣工住宅面积74亿平方米，住宅建设水平创历史新高。2016年，全国居民人均住房建筑面积达40.8平方米。另一方面，居住质量正不断提高。2016年，农村居民居住在钢筋混凝土或砖混材料结构住房的户比重为64.4%，比2013年提高了8.8个百分点。（记者 刘志强）

水利是农业的命脉，突破粮食生产的水资源瓶颈，根本出路在节水。各地因地制宜抓节水。东北地区推进节水增粮，发展高效节水灌溉；西北地区合理控制灌溉规模，大力推广滴灌、喷灌等高效节水技术；华北压采地下水，发展低压管灌、喷灌和水肥一体化；南方地区以渠道防渗为主，经济作物种植区因地制宜推广高效节水灌溉技术，提高化肥、农药利用效率。疏通田间“毛细血管”，小农水重点县建设达到2450个县，基本覆盖主要农牧业县，并向易旱山丘区、集中连片贫困区倾斜。全面实施灌区田间终端设施配套、“五小水利”工程、山丘区集雨节灌、河塘清淤整治等工程建设，初步形成了大中小微并举的农田水利工程体系，打通农田灌溉“最后一公里”。

机制创新促节水。小农水设施产权制度改革和创新运行管护机制在全国100个县启动，农业水价综合改革稳步推进，试点探索明晰农业水权，建立精准补贴机制。各地严格落实水资源管理制度，建立健全农业水价、水权和水市场，强化用水效率的约束和监督考核，实行总量控制、定额管理，种什么作物用多少水，超过定额用水加价。

用水少了，效益高了。通过发展高效节水灌溉，项目区亩均增产粮食10%—40%，大幅度提高粮食生产能力。算节本账，与传统灌溉相比，高效节水灌溉亩均可减少用工3—5个工日，提高化肥、农药利用率5%—20%。与此同时，通过高效节水灌溉工程信息化管理，配套农机、农艺等措施，显著提高劳动生产效率，促进技术集成和农业转型升级，为现代农业发展提供了有力支撑。

节水优先，生态好了。农业“用水大户”变身“节水大户”。据测算，在高效节水灌溉项目区，农田灌溉用水有效利用系数达到0.8以上，与传统地面灌溉相比可节水20%—50%。2017年项目实施后，可新增年节水能力17亿立方米，相当于省出121个西湖的蓄水量。《2016年水资源公报》显示，去年全国生活用水量同比增加28.1亿立方米，人工生态环境补水量同比增加19.9亿立方米，农业节水为水资源可持续利用作出积极贡献。

据悉，到2020年基本完成434处大型灌区和2157处重点中型灌区节水改造。届时，全国高效节水灌溉面积占有效灌溉面积的比例将提高至30%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上。（记者 赵永平）

河南淮阳

“现在去公家办事更方便了”

今年“十一”长假，山西人张静办成了一件“大事”：“只是想碰碰运气，没想到办得这么顺利！”

张静两年前从山西嫁到河南淮阳，随后又和丈夫一起去温州打工。然而在温州时常需要开各种证明，夫妻二人分别去户口所在地开证明，非常麻烦。“两个人都得耗在路上。”索性，张静决定把户口从山西迁到淮阳。上个月，迁出手续已经办好，她想趁着假期和丈夫回老家探亲时，把户口迁入手续办妥。

10月4日，张静准备去县行政服务中心，邻居告诉他们，“现在办理户籍迁移手续不用跑到县里了，直接在镇里就能办。”这和张静以往的认知大不一样，以前好多事只能在县城办，而且要经过反复询问，往返好几趟，“现在，镇群众工作中心就在家门口，一会儿路过就办了。”

到了白楼镇群众工作中心，张静眼前一亮：户政、社保、民政、工商登记……每个窗口前都摆放着一个行政服务指南的小册子，办事流程一清二楚。

很快，户口迁移一次办完。拿到新的户口本，张静十分高兴：“原来，现在去公家办事更方便了。”

据了解，近年来，淮阳县切实落实简政放权，优化服务，目前已列清37个县直部门职权2842项、乡镇站所权力84项；已编制办事流程图2932张，压缩办事环节3896个，时限缩短66.52％。

内蒙古包头

“互联网+政务，办事最多跑一次”

王大妈的儿子小李从四川成都回内蒙古包头探亲，路上不小心弄丢了身份证。小李心急如焚，王大妈也跟着上火。听说包头市政务大厅早就推出“双休服务”“延时服务”，王大妈国庆当天便陪着儿子来到大厅。“嘿！政务大厅果真不休息。”仅用5分钟，小李就补办了身份证及临时身份证。

幸运的不仅是王大妈和小李，为最大限度方便群众和企业办事，包头对办件量大、社会关注度高的出入境、工程招投标、政府采购等相继开通了“延时服务”“双休服务”，387项公共服务事项全部开通网上审批，群众和企业可根据自身实际，决定到实体大厅还是网上大厅办事。审批效率提升30%，企业和群众也因此减少出行37万次。

在“互联网+政务服务”的基础上，包头又推出“最多跑一次”和“零跑路”服务模式。申请人通过“包头市政务服务中心”网站或“包头市政务服务中心”微信公众号，事先了解办理事项所需条件、材料并一次性带齐，到市政务大厅统一登记、申报办理。审批部门办结后，通过网络或快递方式将办理结果送达申请人。如果申请人选择在网站和公众号上扫描上传申请材料，就能实现“零跑路”。

四川武侯

“每个流程该如何操作都有标准”

中秋节这天，“创客”王丽依然带着创业团队在紧张地加班。她刚刚递交了工商营业执照申请，5天后就能拿证。

目前，王丽最苦恼的就是时间不够用。“原来想到申请就很头疼，担心麻烦，结果特别顺利！一个电话，所有不明白的全都搞定。这么便捷、高效，我们创业一定能开门红！”

“这里是武侯政务服务热线，请问有什么可以帮您？”另一端，在政务呼叫中心室，工作人员穿着制服，戴着耳机，对着电脑，礼貌地回答各类问题。武侯行政审批局政务中心投入使用后，建立了统一对外呼叫平台，办事群众只拨一个电话就可以咨询所有相关问题，成为四川省首个引入智能化工位系统和无声呼叫系统的政务服务中心。

为改变窗口人员服务理念缺乏、服务手段单一等问题，政务中心还向一些大酒店请教，对中心政务服务质量进行管理。“我们率先引入五星级酒店管理理念，制定政务服务员工手册，开展行政服务和ISO国际质量管理体系标准化建设。”武侯区行政审批局相关负责人表示，政务服务中心目前已制定出415项行政审批服务标准，从服务用语开始，到办理每个流程该如何操作都有标准。

一、活动时间：2016年6月1日—30日

二、活动主题：血液连接你我

三、活动内容：

（一）开展无偿献血宣传“六进活动”。以宣传无偿献血相关科普知识及法律、法规和政策为重点，利用讲座、现场咨询、发放宣传资料等形式开展无偿献血宣传进机关、企事业单位、社区、高校、农村、家庭等活动。高校是重要宣传阵地，要设立宣传专场，开展现场咨询活动，增强学生对无偿献血的正确认识，不断提高高校师生自愿参与无偿献血的积极性和主动性。同时各单位要开展全方位、多角度宣传，积极营造无偿献血良好社会氛围，树立无偿献血的社会新风尚。

（二）开展公共场所宣传活动。以感谢广大献血者，鼓励更多的健康适龄人群自愿、定期献血为重点，设立无偿献血宣传栏，悬挂宣传横幅，发放宣传资料，开展现场咨询活动，营造无偿献血光荣氛围。

（三）开展医疗机构宣传活动。在医疗机构内利用滚动屏、宣传栏或横幅宣传无偿献血知识，发放宣传资料，感谢广大献血者，提高公众对无偿献血的认识。

四、工作要求：

各社区要切实加强组织领导，紧紧围绕活动主题，结合实际，组织策划群众喜闻乐见的宣传活动。充分发挥本单位优势宣传资源，确保宣传月活动取得实效。注意总结宣传月活动的成效和经验，及时报送。

Master Supervisor of Department of Neurotology & Lateral Skull Base Surgery，Eye Ear Nose & Throat Hospital of Fudan University, Fudan University, Shanghai, China.

One of the founders of www.tinnitus-light.org, the first public website of tinnitus in China

Visiting Scholar and Postdoctor at the University of Pennsylvania and at Iowa University, Utah University and Gruppo Otologica

One project from the National Natural Science Foundation and two projects from Shanghai Science and Technology Commission

 Partnerships with over 500 hearing clinics across Canada and the U.S.

Managing researchers and business development officers